CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 632 / 2015

Dosar nr. 536 / 2015

AVIZ

referitor la propunerea legislativă privind modificarea prevederilor art.6, alin(2), lit.f şi art.15, alin(2) şi alin.(3) din Ordonanţa Guvernului nr.26/2006 cu privire la asociaţii şi fundaţii

Analizând propunerea legislativă privind modificarea prevederilor art.6, alin(2), lit.f şi art.15, alin(2) şi alin.(3) din Ordonanţa Guvernului nr.26/2006 cu privire la asociaţii şi fundaţii, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B230 din 19.05.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea prevederilor art.6 alin.(2) lit.f) şi art.15 alin.(2) şi alin.(3) din Ordonanţa Guvernului nr.26/2006 cu privire la asociaţii şi fundaţii. Potrivit Expunerii de motive, intervenţiile legislative vizează „scăderea valorii patrimoniului iniţial al unei noi asociaţii sau fundaţii, precum şi stabilirea unei valori fixe, care poate fi indexat în viitor”.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispoziţiilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Pentru o exprimare specifică stilului normativ, este necesară reformularea titlului şi a părţilor dispozitive ale articolului unic, astfel:

„Lege pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii”;

„1. La articolul 6 alineatul (2), litera f) va avea următorul cuprins:”;

„2. Alineatele (2) şi (3) ale articolului 15 vor avea următorul cuprins:”.

Totodată, la partea introductivă a articolul unic, pentru rigoare normativă, este necesară eliminarea sintagmei „şi se completează”.

3. Referitor la norma propusă pentru art.15 alin.(3), semnalăm că, de lege lata, activul patrimonial iniţial al fundaţiilor al căror scop exclusiv, sub sancţiunea dizolvării pe cale judecătorească, este efectuarea operaţiunilor de colectare de fonduri care să fie puse la dispoziţia altor asociaţii sau fundaţii, în vederea realizării de programe de către acestea din urma, este stabilit la valoarea totală de cel puţin 20 de ori salariul minim brut pe economie. În prezent, salariul minim brut pe economie este de 975 lei, astfel încât activul patrimonial iniţial al acestor fundaţii este de cel puţin 19.500 lei. Ca urmare, menţionăm că stabilirea activului patrimonial iniţial al respectivelor fundaţii la suma de 40.000 lei contravine scopurilor adoptării prezentei intervenţii legislative, exprimate în Expunerea de motive, anume de scădere a valorii patrimoniului iniţial al unei fundaţii, ca o soluţie pentru îmbunătăţirea condiţiilor de participare civică şi publică a cetăţenilor României.

Totodată, semnalăm că, de lege lata, norma prevăzută la art.15 alin.(3) din actul normativ asupra căruia se intervine reprezintă o derogare de la regimul comun, astfel încât respectivele fundaţii au posibilitatea să fie înfiinţate cu un activ patrimonial iniţial care reprezintă 20% din activul patrimonial iniţial al celorlalte tipuri de fundaţii. Menţionăm că propunerea ca activul patrimonial iniţial al fundaţiilor să fie mai mare cu 400% decât valoarea activului patrimonial iniţial al celorlalte tipuri de fundaţii, astfel cum este propus la alin.(2), nu este argumentată în Expunerea de motive. Propunem revederea normei.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.